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-足球報：引援調節費性質界定模糊，足協不敢隨便還給俱樂部-

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。即時熱搜[暫緩,中興電工股價]，虎撲05月16日訊 自從中國足協2017年開始征收引援調節費以來，圍繞著這項費用的爭議就從來沒有停止過。近期隨著阿瑙托維奇沒有交費事件的曝光，這件事再次被推上了輿論的高峰。對此，《足球》報撰文分析表示，

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引援調節費的性質從一開始就界定模糊，雖然在執行過程中修修補補，但還是麻煩不斷，因為這個費用的收取名義是“慈善捐款”，因此中國足協也不能擅自使用，也不敢隨便還給俱樂部。《足球》報提到，在國家整治亂收費的過程中，

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反復強調的一點就是，

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各個行業協會和商會不能夠巧立名目亂收費，所有的收費都必須具有其正當性以及合理性，并且要求建立健全票證管理制度。也就是說，任何企業、機構或協會、商會的收費，都要有完善的財務票據體系，因為這些都是影響將來稅收的憑據。但是，引援調節費從一開始就對費用性質的設立模糊，沒有同各家俱樂部進行細致的溝通，比如在財務方面，由于各個企業性質不同，他們對于費用繳納的難度和做賬的規范也都不盡相同，雖然說除了一兩家中超俱樂部之外，其他俱樂部都克服了困難把調節費交了，但實際上都給企業經營和納稅帶來了不小麻煩。從這點上來說，引援調節費如果以慈善捐款的名義設立，就沒有充分考慮中超各家俱樂部背后母公司性質的不同。對于“慈善捐款”這個項目的規范條例、接受程度是不同的，比如說對于恒大、權健和華夏幸福這些私營企業而言，企業做慈善捐款與泰山、海港這些國企性質的俱樂部比較，難度是不同的。根據上港披露的年報顯示，引進阿瑙托維奇未交的引援調節費為1.4953億元人民幣。這筆單筆巨額費用如果是作為“慈善捐款”轉到中國足球發展基金會的賬戶里去的話，當時上港俱樂部、上港集團不報批就屬于嚴重違規違紀，這不僅僅是有沒有發票、能不能做賬的問題，而是不會有政府部門賦予任何一家國有企業或個人，拿著巨額國有資產去做“慈善捐款”（突發性災害、戰爭除外）的權力的問題。因為引援調節費并沒有打到中國足球發展基金會的項目上，而是一直在中國足協的賬戶上。雖然這筆錢中國足協收取的時候是以要做足球公益事業、以慈善為名收取的，

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但卻沒有打入到中國慈善基金總會的賬目里，所以這筆錢至少從目前來看，還不能準確地界定為慈善捐款，因為這個捐款行為現在并沒有完成。所以，中國足協收取了引援調節費后并不是自己想要截留，而是根據當時的大環境，不收調節費肯定不行，但是收取后又轉不出去，就只能先放在自己的賬戶上暫存。因為這個費用的收取名義是“慈善捐款”，因此中國足協也不能擅自使用，但是也沒有對外披露與這筆費用有關的任何消息。《足球》報還指出，慈善機構接受捐贈的過程中，要確定捐贈人捐贈的財產，是其本身有權處分的合法財產，若慈善機構已知來源非法或當事人無財產處分權的捐贈，可以拒收。俱樂部上交的這些引援調節費，

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是中國足協有權處分的合法財產嗎？即使合法，但是中國足協的處置權在法律上也成疑，所以足協也不敢說捐就捐出去了。現在引援調節費看起來更像是燙手山芋，因為中國足球發展基金會“不敢要”，中國足協不敢隨便還給俱樂部。《足球》報表示，引援調節費的性質，既不是慈善捐款，也不是行政罰款，

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這個費用是一個行業的懲罰性保護措施，

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可以理解為行業保護費，但實際上又不全是，有些類似于NBA的奢侈稅。NBA的奢侈稅并不是一種真正意義上的法定稅費，本質是行業協會與行業成員共同約定的一種規則，用來保護行業的平衡和健康的競爭機制。《足球》報認為，目前最迫切的是，要把已上繳調節費的各個俱樂部的票據給解決了，不能讓俱樂部的財務一直存有瑕疵，也不能讓國家的稅收受到損失。 來源： 微信公眾平臺 標簽：馬爾科-阿瑙托維奇  上海海港  ，